驱逐出境是否属于行政处罚，由谁来决定？

驱逐出境是否属于行政处罚，需要分情况来看。在我国法律体系中，驱逐出境具有不同的性质。当它作为刑罚时，是针对犯罪的外国人适用的附加刑；而作为行政处罚时，则是对违反我国行政管理秩序的外国人实施的措施。

从法律依据上看，《中华人民共和国刑法》第三十五条规定：“对于犯罪的外国人，可以独立适用或者附加适用驱逐出境。”这表明在刑事领域，驱逐出境是一种刑罚，由人民法院根据具体的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度等情况，在对犯罪的外国人作出刑事判决时予以适用。

而在行政处罚方面，《中华人民共和国出境入境管理法》第八十一条规定：“外国人违反本法规定，情节严重，尚不构成犯罪的，公安部可以处驱逐出境。”也就是说，当外国人违反我国出境入境管理等行政管理秩序，情节严重但又未达到犯罪程度时，驱逐出境就作为一种行政处罚，由公安部来决定。

从决定机关来讲，刑事诉讼中，人民法院是审判机关，负责对犯罪行为进行定罪量刑，所以涉及刑罚性质的驱逐出境由人民法院决定。在行政执法中，公安部作为维护国家安全和社会治安秩序、管理出入境事务等的重要部门，对于违反行政管理秩序的外国人，有权作出驱逐出境的行政处罚决定。

综上所述，驱逐出境既可能是刑罚，也可能是行政处罚，不同性质的驱逐出境由不同的机关来决定，刑事方面由人民法院决定，行政方面由公安部决定。