占地和征地的区别是什么?

我家附近有块地,有人说这是被占地了,也有人说是被征地了。我不太明白占地和征地到底有啥不一样,想知道它们在法律层面有什么区别,对土地所有者的权益影响又有哪些不同呢?
张凯执业律师
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占地和征地在法律上是两个不同的概念。


占地通常指未经合法程序批准,擅自占用土地的行为。这种行为一般是违反法律规定的,是对土地合法权益人权益的侵犯。比如说,某企业未获得相关部门的许可,就在一片农用地上建设厂房,这就是典型的占地行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定,未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款。


而征地则是一种合法的行政行为。它是国家为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序将农民集体所有的土地转化为国有土地,并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。例如,为了建设高速公路、铁路等基础设施项目,国家会进行征地。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定,国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的,应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估,并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日,听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。


从对土地权益人的影响来看,占地行为会使土地权益人的合法权益受到侵害,而征地虽然会使土地性质发生改变,但土地权益人会得到相应的补偿和安置。简单来说,占地是非法的侵害行为,征地是合法的行政行为,两者在法律性质、实施程序以及对土地权益人的影响上都有明显的区别。

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