征收和征用有什么区别?

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张凯执业律师
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征收和征用是两个在法律中经常出现且容易混淆的概念,它们在法律上有着不同的含义和规定。


征收,简单来说,就是国家为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序,把集体或个人的财产所有权转变为国家所有。通俗讲,就是这个东西原本是你的,经过合法征收后,就变成国家的了。依据《中华人民共和国宪法》第十三条第三款规定:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”同时,《中华人民共和国民法典》第二百四十三条也规定,为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地,应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。征收组织、个人的房屋以及其他不动产,应当依法给予征收补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。


征用,则是国家因抢险、救灾等紧急需要,依照法律规定的权限和程序,在一定期限内使用单位、个人的财产。也就是说,只是暂时借用你的东西,等紧急情况结束后,该归还的还是要归还。《中华人民共和国民法典》第二百四十五条规定,因抢险救灾、疫情防控等紧急需要,依照法律规定的权限和程序可以征用组织、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后,应当返还被征用人。组织、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的,应当给予补偿。


从二者的区别来看,首先在所有权方面,征收会导致所有权的转移,而征用只是暂时获得使用权,不涉及所有权的改变。其次,在适用条件上,征收一般是基于公共利益的需要且相对较为长期和稳定;征用通常是因紧急情况的临时需要。最后,在补偿方面,征收的补偿相对更为全面和复杂,要考虑到所有权转移带来的各方面影响;征用主要是针对使用期间造成的损失以及物品的毁损灭失进行补偿。

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