磋商性招标与公开招标有什么区别？

磋商性招标和公开招标是两种不同的招标方式，它们在多个方面存在区别。

首先，从定义和基本概念上看。公开招标是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，这就像是向全社会广发英雄帖，只要符合基本条件的都可以来参与投标竞争。而磋商性招标，也叫竞争性磋商，是采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式，有点像一场小型的、针对性的谈判招标。

在适用范围方面，根据《中华人民共和国招标投标法》规定，公开招标适用于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目等。这些项目通常规模较大、涉及公共利益广泛，需要广泛的竞争来保证项目的质量和公平性。而磋商性招标，按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》，适用于政府购买服务项目、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的项目等。这些项目往往在技术、需求等方面有一定的特殊性，需要和供应商进行深入的沟通和探讨。

在招标流程上，公开招标一般包括招标公告发布、资格预审（如果有）、发售招标文件、开标、评标、定标等环节。整个流程较为严格和规范，时间周期相对较长，目的是确保充分竞争和公平公正。而磋商性招标流程包括发布磋商公告、组建磋商小组、制定磋商文件、响应文件递交、磋商、综合评分、确定成交供应商等。它更注重与供应商的互动和沟通，在磋商过程中可以对技术方案、价格等进行调整和优化，流程相对灵活一些。

从竞争程度来讲，公开招标面向全社会，潜在投标人数量众多，竞争通常非常激烈。这可以促使供应商提供更优质的方案和更低的价格。而磋商性招标一般是通过邀请特定的供应商参与，参与的供应商数量相对较少，但他们通常是经过筛选有一定实力和经验的，竞争也存在，但可能在形式和激烈程度上与公开招标有所不同。