国有企业和国有控股有什么区别？

国有企业和国有控股企业在定义、产权结构、决策机制和管理模式等方面存在明显区别。

从定义来看，国有企业是指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。它是国家作为投资主体设立的企业，国家对其拥有完全的控制权和所有权。而国有控股企业是指在企业的全部资本中，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制的企业。这里的控制可以是绝对控股（国家资本比例大于 50%），也可以是相对控股（虽未达到 50%，但在企业的股东会或董事会中能够对企业的经营决策施加重大影响）。

在产权结构上，国有企业的产权完全归国家所有，企业的资产、负债等都由国家承担。国有控股企业则是国有资本与其他非国有资本共同组成，产权结构相对多元化。非国有资本的加入使得企业在资金来源、经营决策等方面可能会受到多种因素的影响。

决策机制方面，国有企业由于产权完全归国家，其重大决策往往需要经过上级国有资产管理部门的审批，决策流程相对较为严格和复杂。国有控股企业虽然国家处于控股地位，但在决策时需要考虑其他股东的意见，决策过程相对更加灵活。不过，对于涉及企业重大战略、资产处置等关键事项，国有控股股东通常具有决定性的影响力。

从管理模式来说，国有企业通常按照国家的相关政策和规定进行管理，更注重社会效益和国家战略目标的实现。国有控股企业在遵循国家法律法规和政策的基础上，会更多地借鉴现代企业管理制度，以提高企业的市场竞争力和经济效益。

这些区别主要依据《中华人民共和国公司法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等相关法律法规。《公司法》规定了公司的设立、组织、运营等基本规则，国有控股企业作为公司制企业，需要遵循这些规则。《企业国有资产监督管理暂行条例》则对国有企业和国有控股企业的国有资产监管等方面作出了规定，保障国有资产的安全和有效运营。