行政机关在作出行政行为时需要告知公民吗？

行政机关在作出行政行为时，通常是需要告知公民的。这一要求背后蕴含着重要的法律原则和意义。

从法律原则来讲，行政公开原则是现代行政法的一项基本原则，它要求行政机关的行政行为除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应当向社会公开。告知公民行政行为的相关信息，就是行政公开原则的具体体现。这有助于保障公民的知情权，让公民了解行政机关对自己作出了什么行为，以及为什么作出该行为。

从法律依据来看，《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。另外，《中华人民共和国行政许可法》第三十二条也规定，行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据不同情况分别作出处理，并且要将结果告知申请人。

如果行政机关没有履行告知义务，这可能会导致行政行为存在程序违法的问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。其中，未履行告知义务就属于违反法定程序的一种情况。在这种情况下，公民可以通过行政复议或者行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。行政复议是向作出行政行为的上级行政机关或者同级人民政府提出申请，要求重新审查该行政行为；行政诉讼则是向人民法院提起诉讼，由法院对行政行为的合法性进行审查和判决。