行政机关在作出行政行为时应如何告知公民？

在行政行为中，行政机关对公民的告知义务是保障公民合法权益、确保行政行为合法有效的重要环节。首先我们要理解行政行为，它指的是行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为，像行政处罚、行政许可等都属于行政行为。

行政机关的告知内容非常关键。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这意味着行政机关不仅要让公民知道作出了什么行政行为，还得说明为什么作出这个行为，依据的是什么法律条文，同时要告知公民有哪些可以维护自身权益的途径。

在告知方式上，通常有书面告知和口头告知。书面告知是比较常见的方式，比如通过行政处罚决定书、行政许可决定书等书面文件，清晰准确地传达行政行为的相关信息。这种方式有明确的记录，方便公民留存和查阅。口头告知一般适用于一些简单、紧急的情况，但事后往往也需要以书面形式进行确认。比如在一些即时性的执法场景中，执法人员可能先口头告知当事人违法事实和处理决定，但之后会及时送达书面的处理文书。

此外，行政机关还需要注意告知的时间。一般来说，要在作出行政行为之前进行告知，让公民有足够的时间准备陈述、申辩等。如果行政机关没有按照规定进行告知，根据相关法律，该行政行为可能会因为程序违法而被撤销。