没有行政强制执行权会怎样?

我在和行政机关打交道,听说有些行政机关没有行政强制执行权。我想知道没有行政强制执行权会对行政机关的执法行为产生什么影响?他们在执行相关事务时要遵循什么流程?要是他们越权执行了又该怎么办?
张凯执业律师
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首先,我们来解释一下行政强制执行权这个概念。行政强制执行权是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的权力。比如,当一个企业没有按照环保部门的要求处理污染物,行政机关可以通过行政强制执行权来强制该企业履行处理污染物的义务。


对于没有行政强制执行权的行政机关,根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定,当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定的,没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内,依照本章规定申请人民法院强制执行。这意味着,这类行政机关不能自己直接采取强制手段让当事人履行义务,而是要向人民法院提出申请。


以税务机关为例,如果某纳税人拒不缴纳税款,而该税务机关没有行政强制执行权,那么它不能直接去冻结纳税人的银行账户或者扣押其财产。它需要在法定的期限内,准备好相关的材料,向人民法院申请强制执行。人民法院会对申请进行审查,看是否符合强制执行的条件。如果符合,法院会作出强制执行的裁定,然后由法院来实施具体的强制执行措施。


如果没有行政强制执行权的行政机关越权执行,这是违法行为。根据《中华人民共和国行政强制法》第六十一条规定,行政机关实施行政强制,没有法律、法规依据的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。对于受到损害的公民、法人或者其他组织,他们有权依据《中华人民共和国国家赔偿法》要求该行政机关进行赔偿。比如,行政机关在没有强制执行权的情况下,错误地扣押了公民的车辆,公民可以要求行政机关返还车辆,如果车辆有损坏,还可以要求赔偿损失。

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