行政不作为的形式包括哪些？

行政不作为指的是行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。通俗来讲，就是政府部门该做的事没做或者没及时做。

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定了人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的部分诉讼情形，其中涉及到行政不作为的内容。这表明法律保障公民对于行政主体不作为行为寻求司法救济的权利。

行政不作为主要有以下几种形式：

第一，拒绝履行。行政主体明确表示不履行法定职责。例如，公民向公安机关报案，要求对其人身安全受到的威胁进行保护，公安机关却明确拒绝提供保护。这种情况下，行政主体以明示的方式拒绝了公民合理合法的请求，违反了其法定职责。

第二，拖延履行。行政主体在法定期限内未作出任何行为，或者虽有一定行为但未在合理期限内完成。比如，公民申请办理营业执照，相关部门在规定的办理期限内既不给予办理，也不说明理由，一直拖着不处理。这使得公民的合法权益无法及时实现，影响了公民正常的生产生活。

第三，不予答复。行政主体对公民、法人或其他组织的申请或请求，在规定时间内没有给予任何回应。比如，公民通过书面形式向环保部门举报企业的环境污染问题，环保部门在规定的时间内没有对举报人进行任何回复，也没有开展相应的调查处理工作。

第四，不完全履行。行政主体虽然实施了一定的行为，但没有完全达到法定的要求或标准。例如，城市管理部门对街道上的违章建筑进行处理，但只拆除了部分违章建筑，对于剩余部分没有继续处理，没有完全履行其拆除违章建筑的法定职责。

总之，行政不作为的这些形式都损害了公民、法人和其他组织的合法权益，破坏了正常的行政管理秩序。当遇到行政不作为的情况时，当事人可以通过行政复议、行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。