法律和行政法规如何设定行政许可？

行政许可，通俗来讲，就是政府根据公民、法人或者其他组织的申请，经过依法审查，准予其从事特定活动的行为。而法律和行政法规在设定行政许可方面有着明确的规定和要求。

首先是法律设定行政许可。法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，它可以对各类事项设定行政许可。依据《中华人民共和国行政许可法》，对于直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项等，可以设定行政许可。法律在设定行政许可时具有最高的权威性和广泛的范围，能够从国家整体利益和公共利益的角度出发，对重要的社会事务进行规范。

其次是行政法规设定行政许可。行政法规是国务院根据宪法和法律制定的。当法律尚未对某些事项设定行政许可，而又确有必要时，行政法规可以设定行政许可。如果在法律已经设定行政许可的情况下，行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。这体现了行政法规在行政许可设定上的灵活性和补充性，它能够根据实际情况和行政管理的需要，及时对相关事项进行规范。

此外，无论是法律还是行政法规设定行政许可，都要遵循一定的原则和程序。比如要遵循公开、公平、公正、非歧视的原则，设定行政许可的过程要公开透明，保障公民、法人和其他组织的合法权益。同时，要对行政许可的实施机关、条件、程序、期限等作出明确规定，以便于实际操作和执行。