怎样认定扰乱单位秩序的治安处罚？

扰乱单位秩序是指扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，但尚未造成严重损失的行为。

要认定是否构成扰乱单位秩序的治安处罚，首先需要看行为的主体，即实施该行为的人，只要达到了法定责任年龄、具有责任能力的自然人均能构成本行为。在主观方面，行为人必须是出于故意，也就是明知道自己的行为会扰乱单位秩序，还希望或者放任这种结果发生。

从行为侵犯的客体来看，该行为侵犯的是单位的正常工作秩序，比如机关的办公秩序、企业的生产经营秩序等。在客观方面，行为人实施了扰乱单位秩序的行为，例如在单位内故意吵闹、纠缠、辱骂他人、强行滞留等，并且这些行为导致了单位的工作、生产、营业、医疗、教学、科研等不能正常进行，但尚未造成严重损失。所谓“尚未造成严重损失”，是指没有使单位的工作、生产、营业、医疗、教学、科研等无法进行，或者没有造成重大的经济损失等。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。对于聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。