如何断定嫖娼罪量刑不够？

首先要说明的是，在我国嫖娼并不构成犯罪，而是属于违反治安管理的行为。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条规定，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

判断对嫖娼行为的处罚是否合理，也就是判断是否存在‘量刑不够’（这里更准确的说法是处罚过轻）的情况，需要从多个方面考量。

一方面是从行为本身的性质来看。如果嫖娼行为存在较为恶劣的情节，比如涉及未成年人、患有严重传染性性病等情况，却只给予了较轻的处罚，那就可能存在处罚过轻的问题。例如，明知自己患有艾滋病等严重性病仍进行嫖娼活动，这会对公共健康安全造成极大威胁，若仅按照一般嫖娼行为给予较轻处罚，显然是不合理的。

另一方面，从当地的治安管理实际情况和类似案例的处理情况来对比。如果在当地以往类似情节的嫖娼案件中，都给予了相对较重的处罚，而某一案件的处罚明显过轻，那么也可能存在处罚不合理的情况。但需要注意的是，每个案件都有其特殊性，不能单纯以过往案例来绝对判断。如果认为对嫖娼行为的处罚过轻，可以通过合法途径向相关部门反映，如申请行政复议等。