对机动地、复垦地、新开垦土地以及交回或依法收回的承包地该如何发包？

在农村土地管理中，机动地、复垦地、新开垦土地以及交回或依法收回的承包地的发包问题涉及到众多农民的切身利益，其发包过程需要遵循严格的法律规定。首先，我们来解释一下这些土地类型的概念。机动地是指在农村土地承包经营时，集体经济组织预留的不作为承包地的少量土地，用于解决承包期内的人地矛盾等问题。复垦地是指对因生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的土地。新开垦土地则是通过开发未利用土地而形成的可用于农业生产等的土地。交回的承包地是指承包方按照自己的意愿，将承包的土地交还给发包方。依法收回的承包地是指发包方依据法律规定的情形，收回承包方的土地。

根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，这些土地发包应当遵循民主协商、公平合理的原则。具体来说，在发包之前，要召开本集体经济组织成员的村民会议或者村民代表会议，并且应当有本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。这一规定的目的在于充分保障本集体经济组织成员的民主权利，让大家能够共同参与到土地发包的决策过程中。

在发包方式上，一般应当优先发包给本集体经济组织成员。本集体经济组织成员在同等条件下享有优先承包权。这是为了维护本集体经济组织成员的利益，确保他们能够有机会获得土地进行生产经营。如果本集体经济组织成员无人承包，也可以发包给本集体经济组织以外的单位或者个人，但同样需要经过法定程序。即要对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。并且，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

另外，发包这些土地时，要签订书面的承包合同。承包合同应当明确双方的权利和义务、承包期限、承包土地的用途等内容。这有助于保障双方的合法权益，避免日后产生纠纷。同时，承包期限等内容也要符合法律规定。对于耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年。

总之，机动地、复垦地、新开垦土地以及交回或依法收回的承包地的发包必须严格依照法律规定的程序和要求进行，以保障农村土地承包关系的稳定和公平，维护广大农民的合法权益。