行政决定送达程序不合法是否能发生法律效力？

行政决定送达程序不合法是否能发生法律效力，需要从多个方面来分析。

首先，我们来了解一下行政决定送达程序的概念。行政决定送达程序是指行政机关依照法定的方式和程序，将行政决定文书送交当事人的过程。送达程序是行政程序中的重要环节，它确保当事人能够及时知晓行政决定的内容，保障当事人的知情权和参与权。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。其中，送达程序不合法属于违反法定程序的一种情形。这意味着，如果行政决定的送达程序不符合法律规定，当事人有权通过行政诉讼等途径，请求人民法院撤销该行政决定。

然而，在实际情况中，并不是所有送达程序不合法的行政决定都必然不发生法律效力。如果送达程序的瑕疵没有对当事人的实体权利产生实质性影响，法院可能会根据具体情况，判定行政决定仍然有效，但会要求行政机关补正送达程序中的瑕疵。例如，虽然送达时间稍微延迟，但当事人实际上已经知晓行政决定的内容，并且没有因为延迟送达而无法行使自己的权利，这种情况下行政决定可能不会被撤销。

另一方面，如果送达程序的不合法严重影响了当事人的合法权益，导致当事人无法及时行使陈述、申辩、复议、诉讼等权利，那么该行政决定很可能会被认定为无效。比如，行政机关未按照法定方式送达行政决定，导致当事人根本不知道有该行政决定的存在，从而错过行使权利的期限。

总之，行政决定送达程序不合法是否发生法律效力不能一概而论，要综合考虑送达程序瑕疵的严重程度以及对当事人权利的影响等因素。当遇到行政决定送达程序不合法的情况时，当事人可以咨询专业律师，通过合法途径维护自己的权益。