行政协议有违法情形是否无效?

我和政府部门签了份行政协议,后来发现里面有些条款好像违反了法律规定。我现在特别担心这个协议的效力问题,不知道这种有违法情形的行政协议是不是就无效了,心里没底,所以想了解了解相关的法律规定。
张凯执业律师
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在探讨行政协议有违法情形是否无效这个问题之前,我们先来了解一下什么是行政协议。行政协议是行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标,与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。


当行政协议出现违法情形时,其效力不能一概而论地判定为无效。根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条规定,违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是,该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。虽然行政协议与民事合同有所不同,但在效力判定上有一定的相通之处。对于行政协议,如果其违反的是法律、行政法规的强制性规定,且该强制性规定明确表明违反即导致协议无效,那么该行政协议通常会被认定为无效。


例如,在某些涉及土地征收的行政协议中,如果协议内容违反了《中华人民共和国土地管理法》中关于土地征收程序的强制性规定,且该规定明确指出违反程序的征收协议无效,那么这份行政协议就很可能被判定为无效。


然而,如果行政协议违反的强制性规定并不必然导致协议无效,法院会综合考虑多种因素来判断协议的效力。这些因素包括协议的目的、违法的程度、对公共利益和当事人利益的影响等。


此外,《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》也对行政协议的效力作出了规定。根据该规定,人民法院审理行政协议案件,应当适用行政诉讼法的规定;行政诉讼法没有规定的,参照适用民事诉讼法的规定。这意味着在判断行政协议效力时,既要遵循行政法律规范,也要参照民事法律规范。


如果行政协议存在可撤销的情形,比如一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立的协议,受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。但当事人请求变更的,人民法院或者仲裁机构不得撤销。


在实践中,如果当事人认为行政协议存在违法情形并主张无效,应当及时向人民法院提起诉讼。法院会根据具体的案件事实和法律规定,对行政协议的效力作出公正的判定。所以,行政协议有违法情形不一定无效,需要根据具体的违法情况和法律规定来综合判断。

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