本案被告作出的具体行政行为合法吗？

在判断本案被告作出的具体行政行为是否合法时，我们需要从多个方面进行考量。首先，我们来了解一下什么是具体行政行为。具体行政行为是指行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。简单来说，就是行政机关针对某个人或某个单位做出的一个有特定影响的决定。

判断具体行政行为合法性的依据主要来源于《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规。合法的具体行政行为需要满足几个重要条件。

第一个条件是主体合法。这意味着作出行政行为的主体必须是具有法定行政职权的行政机关，或者是经过法律、法规授权的组织。例如，只有税务机关才有权力进行税收征管相关的行政行为，如果其他不具备税务管理职权的部门作出了征税的决定，那么这个行为在主体上就是不合法的。就像《行政处罚法》规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

第二个条件是权限合法。行政机关必须在法律规定的权限范围内作出行政行为。每个行政机关都有其特定的职责和权力范围，超出这个范围作出的行为就是越权行为，是不合法的。比如，县级政府只能在其行政区域内和法律赋予的权限内进行行政管理活动，如果它对其他地区的事务进行干预，或者行使了本应由上级政府或其他部门行使的权力，那么这个行为就是越权的。

第三个条件是内容合法。行政行为的内容必须符合法律、法规的规定，不得与法律相抵触。行政行为所设定的权利和义务必须是有法律依据的，并且要合理、公正。例如，行政机关在作出行政处罚时，必须依据具体的违法行为和相应的法律条款来确定处罚的种类和幅度。如果处罚过重或者没有事实依据，那么这个处罚行为在内容上就是不合法的。

第四个条件是程序合法。行政机关作出行政行为必须遵循法定的程序。程序合法是保障行政行为公正、公平的重要环节。例如，在作出行政处罚决定之前，行政机关必须告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，还要听取当事人的陈述和申辩。如果行政机关没有按照这些程序进行，那么这个处罚行为就是程序违法的。《行政许可法》对行政许可的申请、受理、审查、决定等程序都作出了明确的规定，行政机关必须严格遵守。

在实际的行政案件中，判断被告作出的具体行政行为是否合法，需要综合考虑以上各个方面。如果原告认为被告的行政行为不合法，就需要提供相应的证据来证明该行为在主体、权限、内容或者程序等方面存在违法之处。法院会根据双方提供的证据和相关法律规定，对行政行为的合法性进行审查并作出判决。