地方政府的行政规章创设拆迁许可是否合法？
共1位律师解答
要判断地方政府的行政规章创设拆迁许可是否合法，需要从相关法律规定入手进行分析。 首先，我们来明确一下行政规章的概念。行政规章是指国务院各部委以及各省、自治区、直辖市的人民政府和省、自治区的人民政府所在地的市以及设区市的人民政府根据宪法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件。而拆迁许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其进行拆迁活动的行为。 《中华人民共和国行政许可法》第十五条规定，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。同时，该法第十六条规定，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。但是，规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。 在拆迁许可方面，如果已经有法律、行政法规对拆迁许可作出了规定，那么地方政府的行政规章只能在这些上位法规定的范围内，对拆迁许可的实施作出具体规定，而不能创设新的拆迁许可。例如，如果《国有土地上房屋征收与补偿条例》等行政法规已经对拆迁许可的条件、程序等作出了规定，地方政府的行政规章就不能再自行设定一套新的拆迁许可制度。 如果尚未制定法律、行政法规对拆迁许可进行规定，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可，但要满足“因行政管理的需要，确需立即实施”的条件，并且实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。设区市的人民政府规章则没有设定行政许可的权力。 所以，地方政府的行政规章创设拆迁许可是否合法，关键要看是否有上位法的规定，以及是否符合《行政许可法》关于行政规章设定行政许可的相关规定。如果地方政府的行政规章违反了上位法，创设了新的拆迁许可或者增设了违反上位法的其他条件，那么这样的行政规章就是不合法的。
大家都在问 
立即联系