国有企业将土地出租给他人是否合法？

国有企业将土地出租给他人是否合法，需要根据具体情况来判断。

首先，我们要明确国有企业土地的性质。国有企业的土地一般分为划拨土地和出让土地两种类型。

对于划拨土地，它是国家为了特定用途，无偿划拨给国有企业使用的。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条规定，划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。而第四十五条规定，符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。所以，国有企业若要出租划拨土地，必须严格按照上述规定，经过相关部门批准，并补交出让金或抵交出让金等，否则出租行为是不合法的。

对于出让土地，国有企业通过出让方式取得土地使用权，在符合法律法规和出让合同约定的情况下，一般可以出租。《中华人民共和国城市房地产管理法》规定，以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。虽然这里说的是转让房地产，但出租土地也需要遵循相关的用途和合同约定等规定。如果国有企业违反出让合同的约定，比如改变土地用途进行出租等，也是不合法的。

此外，国有企业在出租土地时，还需要遵循企业内部的决策程序和相关国有资产管理规定。国有企业属于全民所有，其资产处置等行为要受到严格的监管，必须按照规定进行决策和审批等程序。如果违反这些内部决策和审批程序，出租行为也可能存在合法性问题。

总之，国有企业将土地出租给他人不一定必然合法，要根据土地性质、是否符合相关规定以及企业内部程序等多方面因素来综合判断。