起诉村委会是否属于行政诉讼?

我和村委会产生了纠纷,打算起诉村委会。但不太清楚这种情况是该走行政诉讼,还是民事诉讼。我想知道起诉村委会到底属不属于行政诉讼,该怎么去判断呢?
张凯执业律师
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要判断起诉村委会是否属于行政诉讼,关键在于明确村委会的角色以及其行为的性质。


村委会,即村民委员会,它是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。一般情况下,村委会进行的诸如组织村民开展文体活动、调解村民间矛盾纠纷等自治范围内的事务,是基于自治组织的身份,此时若因这些事务产生纠纷而起诉村委会,通常不属于行政诉讼,而更可能属于民事诉讼。比如,村委会在管理村集体财产过程中与村民产生的经济纠纷,这种纠纷就类似平等主体之间的民事争议。


不过,当村委会根据法律法规的授权,履行某些行政管理职能时,其地位就相当于行政机关了。例如,在土地征收过程中,村委会协助政府部门进行土地调查、补偿款发放等工作,这属于行政委托行为。如果村民认为村委会在执行这些行政事务时侵犯了自己的合法权益,就可以提起行政诉讼。


依据我国《行政诉讼法》第二条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为,包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。所以,当村委会受委托实施行政行为,村民可以将其作为行政诉讼的适格被告。


总之,起诉村委会是否属于行政诉讼,要具体情况具体分析,关键看村委会实施的行为是否为行政行为。

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