电子烟管理办法是否属于行政法规？

要判断《电子烟管理办法》是否属于行政法规，我们首先得明确行政法规的定义。行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

从制定主体来看，行政法规是由国务院制定的。而《电子烟管理办法》是由国家烟草专卖局制定发布的。国家烟草专卖局属于国务院部门管理的国家局，它制定的规范性文件一般属于部门规章，并非由国务院直接制定。

从法律依据来说，根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，国务院根据宪法和法律，制定行政法规。部门规章是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。《电子烟管理办法》的制定依据相关烟草管理的法律法规等，以部门规章的形式对电子烟行业进行管理和规范。

所以，综合以上分析，《电子烟管理办法》并不属于行政法规，而是属于部门规章。部门规章同样具有法律效力，对电子烟行业的生产、销售、运输等各个环节进行规范，相关企业和个人都需要遵守其中的规定。