国家最高行政机关的立法权有哪些？

国家最高行政机关即国务院，它拥有一定的立法权。这种立法权主要体现在制定行政法规上。

行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。简单来说，行政法规就是国务院依据宪法和法律，针对国家行政管理中的具体事项制定的具有普遍约束力的规范性文件。

依据《中华人民共和国宪法》第八十九条规定，国务院行使“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令”的职权。这是国务院立法权的宪法依据。同时，《中华人民共和国立法法》也对国务院制定行政法规的权限和程序作出了具体规定。

国务院制定行政法规的范围较为广泛，涵盖了经济、社会、文化等各个领域。比如在经济领域，国务院可以制定有关市场监管、宏观调控等方面的行政法规；在社会领域，可以制定关于社会保障、医疗卫生等方面的法规；在文化领域，也可以制定涉及文化遗产保护、文化产业发展等方面的法规。

与其他立法主体相比，国务院立法权具有自身的特点。全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，制定法律，法律的效力高于行政法规。而地方立法机关制定的地方性法规，其效力低于行政法规，并且地方性法规不得与行政法规相抵触。国务院制定行政法规，是对法律的细化和补充，起到了承上启下的作用，对于保障国家行政管理的有序进行具有重要意义。