国务院根据宪法和法律按照法定程序可以做什么？

国务院作为我国最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，依据宪法和法律按照法定程序可以开展多方面的工作。

从制定行政法规方面来看，根据《中华人民共和国立法法》第六十五条规定，国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。例如国务院制定的关于税收征管、市场监管等方面的行政法规，对社会各领域的运行起到规范和引导作用。

在行政管理职权方面，宪法第八十九条规定了国务院的十八项职权。比如规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分等。这意味着国务院可以按照法定程序对全国的行政事务进行统筹安排和管理，确保国家行政体系的高效有序运转。

此外，国务院在重大事项决策上也需依据宪法和法律按照法定程序进行。比如在国民经济和社会发展计划以及国家预算的编制和执行过程中，国务院要向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案，经过法定的审议和批准程序。这体现了国务院的工作要接受国家权力机关的监督，严格按照法定程序行使权力，保障国家各项事业的健康发展。