根据我国宪法规定，国务院有权制定什么？

根据我国宪法规定，国务院有权制定行政法规。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。

从法律依据来看，《中华人民共和国宪法》第八十九条规定，国务院行使下列职权，其中第（一）项就明确了国务院根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。

行政法规具有重要的作用。它是对法律的细化和补充。有些法律规定得比较原则，需要通过行政法规进一步明确具体的实施办法和操作细则，以便更好地贯彻执行法律。例如，为了实施某部法律中关于环境保护的相关规定，国务院可能会制定相应的行政法规，详细规定企业的环保标准、监管措施等内容。

同时，行政法规也是国务院进行行政管理的重要手段。国务院通过制定行政法规，可以对社会各个领域的事务进行规范和管理，保障国家行政管理活动的有序进行。比如在经济领域，国务院制定的行政法规可以对市场秩序、企业经营等方面进行规范，促进经济的健康发展。

此外，行政法规在国家法律体系中处于重要地位，它是连接法律和地方性法规、规章的重要桥梁。地方性法规和规章的制定往往需要以行政法规为依据，不得与行政法规相抵触。这样就保证了国家法律体系的统一性和协调性。