两个未成年人骑电瓶车撞到老人，是否需要承担责任？

在这种情况下，我们需要分情况来判断两个未成年人是否要承担责任。首先，从法律概念上来说，责任分为民事责任、行政责任和刑事责任。

民事责任方面，根据《中华人民共和国民法典》第一千一百八十八条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护职责的，可以减轻其侵权责任。在本案例中，两个未成年人骑电瓶车撞到老人，导致老人受到损害，这属于侵权行为。由于他们是未成年人，属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，所以他们的监护人要承担民事赔偿责任，赔偿老人因受伤而产生的医疗费、护理费、交通费、营养费等合理费用。

行政责任方面，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定，驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁。如果这两个未成年人不满16周岁骑电瓶车，就违反了这一规定。不过，因为他们是未成年人，通常不会对其进行行政处罚，而是会对其监护人进行教育和警告。

刑事责任方面，一般情况下，两个未成年人骑电瓶车撞到老人的行为不太可能构成犯罪。但如果他们的行为存在故意或者重大过失，并且导致老人重伤或者死亡，同时符合刑法规定的犯罪构成要件，那就可能要承担刑事责任。不过，对于未成年人犯罪，我国刑法有从轻或者减轻处罚的规定。

综上所述，两个未成年人骑电瓶车撞到老人，其监护人通常要承担民事赔偿责任。至于行政责任和刑事责任，需要根据具体情况来判断。