有组织信访是否构成犯罪?

我参与了一个信访活动,是有组织进行的。现在心里有点忐忑,不知道这种有组织的信访会不会被认定为犯罪。我想了解在法律上,有组织信访到底怎样算合法,怎样会构成犯罪呢?
张凯执业律师
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在探讨有组织信访是否构成犯罪这个问题之前,我们先来明确一下信访和有组织信访的概念。信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。而有组织信访,就是多人在一定的组织安排下进行信访活动。


正常情况下,有组织信访并不必然构成犯罪。我国《信访条例》保障公民、法人和其他组织依法进行信访的权利。该条例规定,信访人可以采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求。只要信访活动是在法律和条例允许的框架内进行,是受到法律保护的。比如,通过合法的途径组织信访人进行信息收集、整理诉求,然后以合理的方式向相关部门反映,这种有组织信访就是合法的。


然而,如果有组织信访过程中出现了违反法律规定的行为,就可能构成犯罪。例如,根据《中华人民共和国刑法》第二百九十条规定,聚众扰乱社会秩序,情节严重,致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行,造成严重损失的,对首要分子,处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。如果在有组织信访过程中,组织者和参与者聚众冲击国家机关,致使国家机关工作无法正常进行,造成严重损失,就可能构成聚众冲击国家机关罪。


此外,若在有组织信访时,采用暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务,依据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条规定,以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金,这种行为可能构成妨害公务罪。


总之,有组织信访本身不一定是犯罪行为,但如果在信访过程中触犯了刑法等相关法律规定,就会被认定为犯罪。公民在进行信访活动时,包括有组织信访,都应当遵守法律、法规,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利,自觉维护社会公共秩序和信访秩序。

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