立法草案费用需要开具发票吗？
我参与了一个立法草案相关项目，对方给了我一笔立法草案费用。我不太清楚这笔费用是否需要开具发票，不开具会有什么后果吗？想了解一下 在法律上是怎么规定的。
张凯执业律师
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在探讨立法草案费用是否需要开具发票之前，我们先明确一下发票的概念。发票是指一切单位和个人在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，所开具和收取的业务凭证，它是会计核算的原始依据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。
从法律角度来看，依据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。这里关键在于判断立法草案费用的性质是否属于“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动”。
如果提供立法草案服务属于经营活动，那么按照上述规定，收款方就有义务开具发票。例如，专业的法律研究机构受委托起草立法草案并收取费用，这就类似提供了一种专业服务，属于经营活动范畴，就需要开具发票。
若收款方未按规定开具发票，根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条规定，应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。
所以，一般情况下，只要立法草案费用涉及的业务属于经营活动，收款方就需要开具发票，否则可能面临税务机关的处罚。