工程款应该扣留还是冻结？

在探讨工程款是扣留还是冻结的问题时，我们需要先明确这两个概念。扣留工程款通常指的是一方基于某种理由，暂时留存本应支付给另一方的工程款，不将其交付给对方。而冻结工程款一般是由司法机关或相关有权部门，依据法定程序，禁止该款项的流动和使用。

从法律层面来看，关于工程款的扣留，一般依据合同约定或法律规定。在建设工程领域，发包方有时会在合同中约定扣留一定比例的工程款作为质量保证金。例如《建设工程质量保证金管理办法》规定，发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。这种扣留是基于双方的合同约定和保障工程质量的目的。

而冻结工程款往往涉及司法程序。当涉及到诉讼、执行等司法活动时，法院可以根据债权人的申请，依据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，对债务人的财产包括工程款进行冻结。该法规定，人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为。

所以，扣留工程款更多是基于合同关系和行业规定，而冻结工程款则是司法机关依法采取的措施。在实际情况中，如果发包方随意扣留工程款且没有合理依据，承包方可以通过协商或法律途径维护自己的权益；如果是司法冻结，相关当事人应积极应对司法程序，解决纠纷以解除冻结。