国企改制时债权债务该如何处置？

国企改制是指国有企业依照国家有关法律法规和政策的规定，从传统的计划经济体制下的企业制度转变为适应社会主义市场经济体制要求的现代企业制度。在国企改制过程中，债权债务的处置是一个关键问题，关乎到多方的利益。

首先来看债权的处置。一般来说，国企改制后，原企业的债权原则上由改制后的企业承继。这是基于《中华人民共和国民法典》中关于债权债务概括转移的规定。根据该法典第五百零二条规定，依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。这意味着，在国企改制中，原企业与债权人之间的债权关系不会因为改制而消灭，改制后的企业作为权利义务的承受者，应当继续享有债权。

例如，如果原国企对其他企业享有一笔货款债权，在改制完成后，改制后的企业有权要求该债务人按照合同约定履行还款义务。同时，如果在改制过程中，对于债权的转移有特别约定，并且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么就按照约定执行。比如，原国企与其他企业协商一致，将部分债权转让给第三方，只要符合法定的转让程序，这种转让就是有效的。

接下来谈谈债务的处置。债务处置相对复杂一些。在国企改制中，常见的债务承担方式有以下几种。第一种是由改制后的企业承担原企业的债务。这同样遵循债权债务概括转移的原则。如果改制是通过整体改制的方式，即原企业整体变更为新的企业形式，那么新企业自然要对原企业的债务负责。例如，原国有企业改制为国有独资公司，那么国有独资公司就要承担原国有企业的全部债务。

第二种是通过债务重组的方式处置债务。债务重组是指在不改变交易对手方的情况下，经债权人和债务人协定或法院裁定，就清偿债务的时间、金额或方式等重新达成协议的交易。在国企改制中，企业可以与债权人协商，采取延长还款期限、降低利率、债转股等方式进行债务重组。《企业会计准则第12号——债务重组》对债务重组的会计处理等方面进行了规范。比如，企业可以将部分债务转换为股权，这样既减轻了企业的债务负担，又增加了企业的资本实力。

此外，还有一种情况是，如果国企改制存在逃废债务的行为，相关责任人要承担相应的法律责任。根据《中华人民共和国民法典》第五百三十八条规定，债务人以放弃其债权、放弃债权担保、无偿转让财产等方式无偿处分财产权益，或者恶意延长其到期债权的履行期限，影响债权人的债权实现的，债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。这就保障了债权人的合法权益，防止国企通过改制恶意逃避债务。

对于员工权益方面，国企改制过程中的债权债务处置一般不会直接影响员工的权益。企业的债务承担主体是企业本身，而员工与企业之间是基于劳动合同产生的权利义务关系。但是，如果企业因为债务问题导致经营困难，可能会间接影响员工的工资、福利等。不过，我国《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规对员工的权益保护有明确规定，企业在改制过程中必须依法保障员工的合法权益。例如，企业在进行重大改制时，应当提前向工会或者全体职工说明情况，听取意见，并按照法律规定支付员工经济补偿等费用。