税务机关冻结必须履行哪些程序？

税务机关在进行冻结操作时，必须严格按照法定程序进行。首先，需要先对纳税人的情况进行调查，确定其存在符合冻结条件的情形。一般来说，当纳税人有逃避纳税义务的行为，在税务机关责令其限期缴纳应纳税款后，纳税人在限期内有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象，且纳税人又不能提供纳税担保时，税务机关可以采取冻结措施。这一点在《中华人民共和国税收征收管理法》第三十八条有明确规定。

其次，税务机关实施冻结措施时，应当经县以上税务局（分局）局长批准。未经批准，不得擅自冻结纳税人的账户或财产。这是为了保证冻结措施的实施是经过慎重考虑和审核的，避免权力的滥用。

之后，税务机关会向纳税人交付冻结决定书。冻结决定书应当载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址；冻结的理由、依据和期限；冻结的账号和数额；申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；行政机关的名称、印章和日期。这些信息的明确记载，是为了让纳税人清楚了解冻结的具体情况以及自己所享有的权利。

最后，税务机关应当在作出冻结决定之日起三日内向当事人交付冻结清单。冻结清单应当详细列明被冻结的财产名称、数量、价值等信息。并且，税务机关不得重复冻结已被其他国家机关依法冻结的财产。