税务机关只能申请人民法院强制执行的情形有哪些？

税务机关在特定情形下只能申请人民法院强制执行，这涉及到税务执行的法律规定和程序。

首先，根据《中华人民共和国税收征收管理法》的相关规定，对于从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取强制执行措施。但这里有一些特殊情形，税务机关不能自行强制执行，而需要申请人民法院来执行。

比如，当税务机关作出的行政处罚决定生效后，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，税务机关可以自期限届满之日起三个月内，依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。这是因为行政处罚决定不同于税款征收等其他税务事项，其执行需要遵循更严格的法律程序和司法审查。

另外，如果税务机关在采取税收保全措施和强制执行措施时，遇到当事人的财产涉及到复杂的产权纠纷、第三人权利等情况，可能也需要通过人民法院来进行强制执行。这是为了确保执行过程的合法性和公正性，保护各方当事人的合法权益。

在实际操作中，税务机关申请人民法院强制执行，需要向人民法院提交相关的法律文书和证据材料，证明当事人存在未履行税务义务的事实和依据。人民法院会对申请进行审查，符合法律规定的，才会裁定准予强制执行。