税费由乙方承担时，开票是含税还是不含税？

在商业交易中，当约定税费由乙方承担时，发票是开含税还是不含税，这需要从几个方面来分析。

首先，我们要了解含税和不含税的概念。含税价格是指商品或服务的价格中包含了应缴纳的税费；不含税价格则是不包含税费的价格，税费需要另外计算。

从法律层面来说，根据《中华人民共和国发票管理办法》规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。发票上的金额应按照实际交易金额开具。这里的实际交易金额通常是指包含了所有法定税费的金额。

当合同约定税费由乙方承担时，一般情况下，开票金额应该是含税金额。因为在正常的商业交易中，商品或服务的定价往往是含税的，这也是市场交易的普遍做法。例如，一件商品标价113元，其中商品价格100元，增值税13元，这个113元就是含税价格。如果合同没有特别说明以不含税价格开票，那么开票金额就应该是包含了税费的实际交易价格。

不过，如果合同中明确约定了以不含税价格进行交易，并且明确了乙方承担的税费不包含在开票金额内，那么就可以按照不含税价格开票。但这种情况需要在合同中有清晰明确的表述，以避免后续产生纠纷。

总之，当税费由乙方承担时，开票金额一般应为含税金额，但具体情况要依据合同约定来确定。如果合同约定不明确，双方应及时协商并达成一致意见，以确保发票开具符合法律规定和交易实际情况。