非法转包行为具体有哪些?

我在建筑行业工作,最近参与了一个项目,感觉项目里可能存在非法转包的情况,但不太确定。我想了解一下,在法律规定里,非法转包行为具体都包括哪些呢?这样我也能判断下项目是否合规。
张凯执业律师
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非法转包指的是承包单位承包建设工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。


从法律依据来看,《中华人民共和国建筑法》第二十八条明确规定,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。《建设工程质量管理条例》第七十八条也对转包进行了详细的定义和规定。


常见的非法转包行为有以下几种情况。首先是全部转包,承包单位承接工程后,不进行任何施工,直接将整个工程转给其他单位。比如,甲公司承包了一个大型商场的建设项目,然后它没有派驻任何自己的施工队伍和管理人员到现场,而是把这个项目整体转给了乙公司,这就是典型的全部转包。


其次是肢解转包,承包单位将承包的工程分解成若干部分,然后以分包的名义分别转包给多个单位。例如,丙公司承包了一个住宅小区的建设工程,它把这个小区的建筑、装修、水电安装等分别转包给不同的公司,自己只是从中收取管理费,这就属于肢解转包。


还有一种情况是形式上有施工,但实质是转包。有的承包单位虽然在施工现场派驻了人员,但这些人员并不实际履行管理职责,工程的施工组织、技术、质量、安全等全部由其他单位负责。比如丁公司承包工程后,只是派了几个挂名的管理人员到现场,工程的实际施工和管理都由戊公司完成,这也属于非法转包。


非法转包会带来很多危害,比如影响工程质量、损害建设单位的利益等。所以法律明确禁止这种行为,一旦被认定为非法转包,相关单位会面临责令改正、没收违法所得、罚款等处罚。

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