一事不再罚是指行政机关不得以什么进行处罚？

一事不再罚原则是行政处罚中的一项重要原则，它的核心目的是保护当事人的合法权益，避免当事人因同一违法行为受到重复处罚。简单来说，就是行政机关不能对当事人的同一个违法行为，给予两次以上罚款的行政处罚。

这里需要解释几个关键概念。“同一个违法行为”，指的是当事人基于一个过错实施的一个危害社会的行为。比如，张三在某路段违规停车，这就是一个独立的违法行为。“两次以上罚款”强调的是罚款这种处罚形式不能重复。也就是说，行政机关不能就张三的这次违规停车行为，对他进行两次罚款。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。这意味着，如果一个违法行为同时触犯了多个法律规范，并且都规定了罚款处罚，那么行政机关只能选择罚款数额高的规定进行处罚，而不能对当事人进行多次罚款。

不过，一事不再罚原则并不排除对同一违法行为采取不同种类的处罚。例如，除了罚款外，行政机关还可以根据具体情况，对当事人给予警告、暂扣或者吊销许可证、行政拘留等其他行政处罚。比如，张三违规停车，行政机关可以对他进行罚款，同时也可以给予警告的处罚。这样既能体现对违法行为的惩戒，又能避免过度处罚当事人。