哪些情形属于投标人相互串通投标?

我最近参与了一个项目的投标,感觉其他几个投标人之间好像有串通的迹象,但我不太确定哪些情况算他们相互串通投标。我想了解一下,在法律上明确规定的属于投标人相互串通投标的情形有哪些,这样我就能判断自己遇到的情况是不是不正常了。
张凯执业律师
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在招投标活动中,投标人相互串通投标是一种严重破坏市场公平竞争秩序的行为。下面为您详细介绍属于投标人相互串通投标的情形。


首先,《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条规定了两种较为明显的投标人相互串通投标的情形。第一种是投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。简单来说,就是参与投标的几家企业坐在一起,商量好各自的报价,或者对投标文件里涉及项目关键的内容进行统一约定。比如,他们约定好谁报高价,谁报低价,以此来操纵中标结果。第二种是投标人之间约定中标人。这意味着投标人在投标之前就已经私下确定好了由哪家企业中标,其他企业只是走个形式参与投标,这完全违背了招投标的公平竞争原则。


其次,条例第四十条还列举了几种视为投标人相互串通投标的情形。第一种是不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。在正常的投标活动中,各个投标人应该独立完成投标文件的编制工作。如果发现不同投标人的投标文件是由同一个单位或者个人制作的,那就很有可能存在串通的嫌疑。第二种是不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。例如,几家投标人都委托同一家代理公司来处理投标的相关事务,这可能暗示着他们之间存在某种不正当的联系。第三种是不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人。项目管理成员通常是投标企业为该项目专门配备的人员,如果不同投标人的项目管理成员是同一个人,这显然不符合常理,很可能是串通投标的表现。第四种是不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。正常情况下,由于各投标人的成本、技术水平等因素不同,投标文件和报价应该有较大差异。如果出现异常一致或者有规律的差异,就可能存在投标人相互串通的情况。第五种是不同投标人的投标文件相互混装。这表明在投标文件的封装过程中存在不规范的操作,很可能是投标人之间有串通行为,导致文件被错误地混装在一起。第六种是不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。投标保证金是投标人参与投标的一种担保方式,正常情况下应该从各投标人自己的账户转出。如果从同一个单位或个人的账户转出,就可能意味着这些投标人之间存在关联或者串通。


总之,上述这些情形无论是属于直接的相互串通投标,还是被视为相互串通投标,都是违反法律规定的行为。根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条规定,投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。所以,招投标活动各方都应该严格遵守法律规定,维护公平公正的市场竞争环境。

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