行政不作为应当包含的内容有哪些？

行政不作为是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。下面为您详细介绍行政不作为应当包含的内容。首先，从主体方面来看，行政不作为的主体必须是行政主体。行政主体是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。比如各级政府及其职能部门，像公安局、工商局、税务局等。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。这里的行政机关就是典型的行政主体。其次，行政不作为在内容上涉及法定职责的不履行。行政主体的法定职责来源于法律、法规的明确规定。例如，《中华人民共和国治安管理处罚法》赋予公安机关维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益的职责。如果公民向公安机关报案，请求其处理违反治安管理的行为，而公安机关无正当理由拒绝受理或者拖延处理，就构成了行政不作为。再者，行政不作为具有违法性。合法的行政行为是行政主体依法履行职责的体现，而行政不作为是对法定职责的违反。《中华人民共和国行政复议法》第六条规定了公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议的情形，其中就包括认为行政机关不履行法定职责的情况。这从侧面说明了行政不作为的违法性质。另外，行政不作为在表现形式上通常有拒绝履行、不予答复等。拒绝履行是指行政主体明确表示不履行法定职责；不予答复则是行政主体在法定期限内对相对人的申请不做任何回应。例如，公民向环保部门申请公开某企业的环境影响评价报告，环保部门在规定的期限内既不提供报告，也不给予任何答复，这就属于不予答复的行政不作为。当遇到行政不作为的情况时，公民、法人或其他组织可以通过行政复议、行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。行政复议是向作出行政行为的上一级行政机关或法定的复议机关提出复议申请；行政诉讼则是向有管辖权的人民法院提起诉讼。通过这些途径，要求行政主体履行其法定职责，并对造成的损失进行赔偿。