行政行为事实清楚、证据确凿应如何适用？

行政行为事实清楚、证据确凿是其合法有效的重要基础。所谓行政行为事实清楚，就是指行政机关作出行政行为所依据的客观情况是明确、清晰的，不存在模糊不清或者有争议的事实认定。而证据确凿则意味着行政机关所掌握的证据能够充分、确实地证明其认定的事实，这些证据具有真实性、关联性和合法性。

从法律规定来看，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。这表明，如果行政行为做到了事实清楚、证据确凿，并且适用法律正确、程序合法，那么在行政诉讼中，该行政行为通常会得到法院的支持。

在实际的行政管理活动中，当行政机关作出行政行为时，必须遵循“以事实为依据，以法律为准绳”的原则。首先要全面、客观、公正地调查收集有关证据，确保所认定的事实有充分的证据支撑。只有在事实清楚、证据确凿的基础上，才能准确地适用法律、法规作出行政行为。

例如，在行政处罚中，行政机关必须有充分的证据证明当事人存在违法行为，才能依据相关的法律法规对其进行处罚。如果证据不足，即使行政机关认为当事人可能违法，也不能作出处罚决定。因为一旦进入行政诉讼程序，证据不足的行政行为很可能会被法院判决撤销或者确认违法。

此外，对于行政相对人来说，如果认为行政行为事实不清楚、证据不确凿，可以通过行政复议或者行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。在行政复议中，复议机关会对行政行为的事实认定、证据收集等方面进行审查；在行政诉讼中，人民法院也会对行政行为的合法性进行全面审查。如果行政行为确实存在事实不清、证据不足的问题，复议机关可能会撤销或者变更该行政行为，人民法院可能会判决撤销或者确认该行政行为违法，并可以责令行政机关重新作出行政行为。