行政行为事实清楚、证据确凿适用什么依据？

行政行为要做到事实清楚、证据确凿，适用的依据主要涉及多方面的法律规定。

首先，从法律概念上来说，事实清楚指的是行政机关作出行政行为所依据的客观情况是明确、清晰的，不存在模糊不清或者有重大争议的事实。证据确凿则是要求行政机关所掌握的证据能够充分、有力地证明其认定的事实，这些证据要具有真实性、关联性和合法性。

在我国，《中华人民共和国行政诉讼法》是重要的适用依据。该法第六十九条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。这表明如果行政行为在事实认定和证据方面符合要求，并且适用法律正确、程序合法，在行政诉讼中就可能得到法院的支持。也就是说，行政机关在作出行政行为时，必须有足够确凿的证据来支撑其认定的事实，否则一旦进入行政诉讼程序，可能面临败诉的风险。

另外，《中华人民共和国行政处罚法》也对行政行为的证据和事实认定有着严格的要求。该法规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。这就明确了行政机关在作出行政处罚这一常见行政行为时，对于事实和证据的基本准则。行政机关在收集证据时，要严格按照法定程序进行，所收集的证据要能够准确地反映当事人的违法行为事实，只有这样作出的行政处罚才是合法有效的。

总的来说，行政行为要做到事实清楚、证据确凿，不仅要遵循《行政诉讼法》《行政处罚法》等专门法律的规定，在具体的执法过程中，还需要依据各个行政管理领域的相关法律法规，以确保行政行为有坚实的事实基础和合法有效的证据支持。