什么是聚合性的行政违法行为?

我在做生意的时候,被行政部门指出存在聚合性的行政违法行为,我不太明白这个概念。我就是在经营中有几个小问题,不知道这聚合起来怎么就成了聚合性行政违法行为,想了解下到底啥是聚合性行政违法行为,它的判定标准是啥。
张凯执业律师
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聚合性的行政违法行为,指的是当事人在一定时间内实施了多个行政违法行为,这些行为相互关联、相互影响,从而被视为一个整体来进行法律评价的情况。


在理解这个概念之前,我们先来了解一下行政违法行为。行政违法行为是指公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序,依法应当受到行政处罚的行为。比如,商家没有按照规定明码标价,这就是一种行政违法行为,会受到市场监管部门的处罚。


而聚合性的行政违法行为与单一的行政违法行为不同。它是多个违法行为聚合在一起。举个例子,一家餐厅不仅卫生不达标,存在食品添加剂超标的问题,还没有按照规定悬挂营业执照。这几个违法行为虽然看似独立,但它们都发生在餐厅的经营活动中,并且相互之间存在一定的联系,就可能构成聚合性的行政违法行为。


从法律依据来看,我国《行政处罚法》对违法行为的处罚有相关规定。该法规定,对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。但对于聚合性的行政违法行为,由于其包含多个相互关联的违法行为,行政机关可以根据不同的违法行为分别进行处罚。不过,在处罚时,要遵循过罚相当原则,也就是处罚要与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。


在实践中,行政机关判定聚合性行政违法行为时,通常会考虑多个因素。首先是时间因素,这些违法行为是否在一个相对集中的时间段内发生。其次是行为的关联性,这些行为是否围绕同一个经营活动或者目标展开。最后是违法的连续性,如果这些行为有一定的连续性,也更容易被认定为聚合性行政违法行为。


对于当事人来说,如果被认定为存在聚合性的行政违法行为,要积极配合行政机关的调查和处罚。同时,也有权进行陈述和申辩,对行政机关的处罚决定不服的,还可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼,维护自己的合法权益。

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