稽查员应当根据什么来制定稽查规定？

稽查员制定稽查规定需要依据多方面的内容，以确保规定合法、合理且具有可操作性。

首先，最重要的依据是法律法规。法律法规是国家制定的具有普遍约束力的行为规范，稽查规定不能与之相抵触。例如《中华人民共和国行政处罚法》，它对行政处罚的设定和实施进行了全面规范。如果稽查过程中涉及到行政处罚相关的内容，制定的稽查规定就必须严格遵循该法的规定，包括处罚的种类、程序、幅度等。再如，对于特定行业的稽查，还需依据相关的行业专门法律，像税务稽查要依据《中华人民共和国税收征收管理法》，它明确了税务机关的稽查权限、纳税人的义务等内容，稽查规定应在其框架内细化具体的稽查操作流程和要求。

其次，部门规章和地方政府规章也是重要依据。这些规章是国务院各部门和地方政府根据法律、行政法规制定的规范性文件，对具体的行政管理事项作出了更详细的规定。稽查员在制定规定时，要结合本部门或本地区的实际情况，遵循这些规章的要求。比如，某些地方政府针对市场监管领域制定了具体的规章，规定了市场稽查的重点内容和方式，当地的稽查员就应将其纳入制定稽查规定的考虑范围。

此外，上级主管部门的规范性文件和政策精神也不容忽视。上级部门会根据整体工作部署和要求，发布一些指导意见和工作要求，这些文件体现了工作的重点和方向。稽查员制定规定时，要贯彻落实这些文件精神，使规定与上级的工作要求保持一致，确保稽查工作能够有效服务于整体工作大局。