国有企业的股东是谁？

国有企业，简单来说，就是国家拥有或控制的企业。它在我国经济体系中占据着重要地位。

从定义和本质来看，国有企业的资产是属于国家所有的。而国家是一个抽象的概念，具体由政府代表国家行使股东权利。所以可以说国有企业的股东本质上是国家，在实际操作中由政府相关部门代表国家履行股东职责。

依据《中华人民共和国企业国有资产法》规定，国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。这里的国家出资企业就包括国有企业。国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。

另外，在一些国有企业进行混合所有制改革后，除了国有股东外，还可能引入民营资本、外资等非国有股东。这些非国有股东通过出资入股等方式成为国有企业的股东，与国有股东共同参与企业的经营和决策。但即便如此，国有股东在企业中往往仍占据主导地位，以确保国有企业的国有属性和国家对关键领域的掌控。