工业用地开餐饮由谁来执法？

在探讨工业用地开餐饮归谁执法这个问题之前，我们先来了解一下相关的法律背景和概念。工业用地是指独立设置的工厂、车间、手工业作坊、建筑安装的生产场地、排渣（灰）场地等用地，其用途在土地出让合同以及相关规划文件中都有明确规定。而餐饮行业属于商业经营活动，在工业用地上开展餐饮经营，很可能违反了土地用途的相关规定。

依据《中华人民共和国土地管理法》第五十六条规定，建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府自然资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。所以，当在工业用地上开餐饮这种改变土地用途的情况出现时，自然资源主管部门是有执法权的。自然资源主管部门可以对擅自改变土地用途的行为进行调查和处理，责令相关责任人限期改正，恢复土地原状，甚至可能会处以罚款等行政处罚。

同时，市场监管部门也在其职责范围内对餐饮经营活动进行监管。根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，从事餐饮服务需要取得食品经营许可证等相关证照。市场监管部门负责对餐饮场所的食品安全、经营资质等方面进行检查。如果工业用地上的餐饮场所没有取得合法的经营证照，或者存在食品安全等问题，市场监管部门有权进行查处，包括责令停止经营、没收违法所得、罚款等。

另外，城市管理部门在城市环境和秩序管理方面也发挥着重要作用。如果工业用地上的餐饮经营活动存在影响市容市貌、环境卫生、噪声污染等问题，城市管理部门可以依据《城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定进行执法。例如，对餐饮场所的乱排污水、油烟污染、占道经营等行为进行整治。

综上所述，工业用地开餐饮可能涉及多个执法部门。自然资源主管部门主要针对土地用途的合规性进行监管；市场监管部门侧重于餐饮经营的资质和食品安全等方面；城市管理部门则关注餐饮经营对城市环境和秩序的影响。不同部门根据各自的职责分工，对工业用地上的餐饮经营活动进行综合管理和执法。