耕地开垦费缴纳义务人是谁？

耕地开垦费是指在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施城市规划和村庄、集镇规划占用耕地，以及在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的，分别由市、县人民政府、农村集体经济组织和建设单位依照《土地管理法》第三十一条的规定负责开垦耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费。

简单来说，就是如果相关单位或者组织占用了耕地进行建设等活动，并且没办法自行开垦出符合要求的耕地，就需要缴纳耕地开垦费。

依据《中华人民共和国土地管理法》第三十条规定，国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。

具体到缴纳义务人，如果是建设单位经批准占用耕地进行建设，没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求，那么该建设单位就是缴纳义务人。如果是农村集体经济组织在其土地范围内进行相关活动导致占用耕地且满足上述条件，农村集体经济组织就是缴纳义务人。如果是市、县人民政府在城市规划等活动中占用耕地，在相应情况下，市、县人民政府也可能成为缴纳义务人。总之，关键看谁占用了耕地且无法完成符合要求的开垦任务，谁就是耕地开垦费的缴纳义务人。