为什么县乡两级没有立法权呢？

首先，我们来解释一下立法权。立法权就是制定、修改和废止法律的权力，这是一项非常重要的国家权力。在我国，立法权有着严格的划分和规定。

《中华人民共和国立法法》明确规定了立法权限。法律的制定和修改权主要集中在全国人民代表大会及其常务委员会。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会在一定范围内可以制定地方性法规。而县乡两级没有立法权。

这主要是基于多方面的考虑。从法律体系的统一性来说，我国是一个统一的国家，需要有统一的法律体系来保障国家的稳定和发展。如果县乡两级都有立法权，可能会导致法律的混乱和冲突，不利于国家的法治建设。

从立法能力和资源来看，立法是一项专业性很强的工作，需要有专业的法律知识、丰富的立法经验和充足的人力、物力资源。县乡两级可能在这些方面相对薄弱，难以制定出高质量、符合实际情况的法律法规。

从行政管理的角度，县乡两级主要是执行上级制定的法律法规和政策，将精力更多地放在具体的行政管理和公共服务上，这样更有利于提高行政效率和服务质量。所以，综合各方面因素，我国法律规定县乡两级没有立法权。