为什么国家不能直接给企业开发票？

首先，我们要明确“国家”是一个抽象的概念，在实际经济活动中，是由具体的国家机关、事业单位等代表国家参与事务。国家不能直接给企业开发票，这和发票的性质以及我国的税收法律体系相关。

发票是在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。它是记录经济业务活动的重要载体，也是税务机关进行税收征管的重要依据。根据《中华人民共和国发票管理办法》规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。而国家机关等单位，它们的主要职能是履行公共管理和服务职责，并非以营利为目的的经营主体。

国家机关等在履行职责过程中，与企业之间的资金往来，很多时候并不是基于经营活动。比如财政拨款、行政事业性收费等。以行政事业性收费为例，它是国家机关等为社会提供特定公共服务，依据法律法规收取的费用，并非是销售商品或提供经营性服务的收入。对于这类收费，通常使用的是财政票据，而不是发票。财政票据是由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位等在依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。所以，从法律规定和实际业务性质来看，国家不会直接给企业开发票。