申请病退没批准，人社局把材料扣下合法吗？

首先，我们来明确一下相关的概念。病退是指因职业病而提前退休，退休待遇与正常退休一样。一般来说，职工在办理病退申请时，需要向相关部门提交一系列的材料，以便审核是否符合病退的条件。

从法律规定来看，《中华人民共和国行政许可法》第三十二条规定，行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

在病退申请中，如果人社局认为申请不符合条件而不予批准，他们通常没有权利随意扣留申请人的材料。如果材料是用于审核申请的必要依据，在审核结束后，即使申请未获批准，这些材料也应该按照规定妥善处理或者返还给申请人。人社局扣下材料的行为可能涉及侵犯申请人的财产权益。

然而，也存在一些特殊情况。比如，如果材料涉及到违法违规行为或者需要作为证据留存等法定情形，人社局可能会依法进行处理。但这种情况下，他们也需要有明确的法律依据和正当的程序。

如果你遇到了申请病退未批准，人社局扣下材料的情况，你可以先与人社局进行沟通，要求他们说明扣下材料的理由，并依据相关法律规定要求返还材料。如果沟通无果，你可以通过行政复议或者行政诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。