有国有股份的企业算是国有企业吗?

我遇到个事儿,有个企业里面有国有股份,但我不太确定它属不属于国有企业。我想知道判断一个企业是不是国有企业,是不是只要有国有股份就算呢,还是有其他的判定标准呀,希望能弄清楚这方面的法律规定。
张凯执业律师
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判断一个有国有股份的企业是否属于国有企业,不能仅仅依据其拥有国有股份这一点,需要根据国有股份的占比以及对企业的实际控制权等多方面因素来确定。


首先,让我们来了解一下国有企业的概念。国有企业是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司,包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。


从法律规定来看,《中华人民共和国企业国有资产法》对企业国有资产进行了明确界定。国有独资企业,是指企业全部资产归国家所有,国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理,国有独资企业依法取得法人资格,实行自主经营、自负盈亏、独立核算,以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。这类企业没有其他股东,完全由国家出资。


国有独资公司,是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。它在组织形式上属于有限责任公司,但股东只有国家一方。


国有资本控股公司,是指国有资本的出资人具有控股股东的地位。控股股东是指出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东;出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十,但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。也就是说,国有资本在企业中占据控股地位,能够对企业的决策和经营管理起到决定性作用时,该企业属于国有企业。


而如果企业中虽有国有股份,但国有股份占比低,不具有控制地位,无法对企业的重大决策等起到决定性影响,那么这样的企业通常不能简单认定为国有企业。例如一些混合所有制企业,国有股份只是其中一部分,还有其他民营资本等,若国有股份未达控股比例,就不属于典型的国有企业范畴。


所以,有国有股份的企业不一定就是国有企业,要结合国有股份占比以及实际控制权等因素,依据相关法律规定来综合判断。

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