专项债形成的资产是否可以抵押?

我参与了一个有专项债投入的项目,现在项目遇到资金周转问题,想了解下用专项债形成的资产进行抵押融资是否可行,不知道法律上是怎么规定的,所以来问问。
张凯执业律师
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专项债形成的资产能否抵押,需要分情况来看。


首先,我们要明白专项债的概念。专项债券是为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。专项债形成的资产一般是用于特定项目建设,具有特定的用途和属性。


从法律规定来讲,《中华人民共和国民法典》第三百九十九条规定了一些不得抵押的财产范围,比如土地所有权;宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权,但是法律规定可以抵押的除外;学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施;所有权、使用权不明或者有争议的财产;依法被查封、扣押、监管的财产;法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。


如果专项债形成的资产属于上述法律规定不得抵押的财产类型,那么就不可以抵押。例如,专项债资金用于建设公立学校的教学楼,这属于为公益目的成立的非营利法人的教育设施,按照法律规定是不能抵押的。


然而,如果专项债形成的资产不属于法律禁止抵押的范畴,并且符合相关的条件和规定,是可以进行抵押的。比如,专项债投入到企业的经营性项目中形成的固定资产,在企业拥有合法的所有权且不存在争议等情况下,就有可能可以用于抵押。不过,即使可以抵押,也需要遵循一定的程序和要求,比如要签订合法有效的抵押合同,并按照规定进行抵押登记等。


此外,在实际操作中,还需要考虑专项债发行时的相关约定和监管要求。有些专项债项目可能在发行文件或者相关协议中明确禁止将形成的资产进行抵押,以保障债券资金的安全和项目的顺利实施。所以,在考虑用专项债形成的资产进行抵押时,一定要仔细查阅相关的文件和协议。

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