城管可以将罚没收入作为经费来源吗？

城管能否以罚没收入作为经费来源，这需要从法律规定和实际情况来分析。

首先，从法律层面来看，依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。这就表明，原则上城管部门不能将罚没收入直接作为本部门的经费来源。这些罚没款项上缴国库后，会纳入国家财政的统一管理和分配。

从财政管理体制来讲，行政机关包括城管部门的经费是由财政按照预算进行核拨的。财政部门会根据城管部门的职能、人员编制、工作任务等情况，合理安排经费，以保障其正常履行职责。例如，城管部门的人员工资、办公设备购置、执法车辆维护等费用，都应通过正常的财政预算渠道来解决。

然而，在实际操作中，个别地方可能存在违规行为。一些地方可能会将罚没收入与部门经费挂钩，比如按一定比例返还给执法部门。这种做法是违反法律规定的，不仅会破坏财政管理的规范和统一，还可能引发执法人员为了增加罚没收入而过度执法等问题。

为了防止此类问题的发生，国家加强了对财政收支和行政执法的监督。审计、财政等部门会对行政机关的经费使用和罚没收入情况进行监督检查，对违规行为依法进行处理。同时，公众也可以通过举报、投诉等方式，对违法违规的执法行为进行监督。

总之，按照法律规定，城管不可以以罚没收入作为经费来源。只有严格遵守法律规定，规范财政管理和行政执法行为，才能保障城管执法的公正性和合法性，维护社会的公平正义。