全人常可以制定法律吗？

全国人民代表大会常务委员会是可以制定法律的。

从法律概念上来说，法律制定也就是立法，是指特定的国家机关依照法定的职权和程序，制定、修改和废止法律和其他规范性法律文件及认可法律的活动。而全国人民代表大会常务委员会是我国重要的立法机关之一。

依据《中华人民共和国宪法》规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

这表明全人常不仅有制定法律的权力，而且在立法工作中有着重要且独特的作用。在全国人民代表大会闭会期间，它能够根据社会发展的实际需要，及时制定和修改相关法律，以适应不断变化的社会情况和保障国家治理的有序进行。所以，全人常制定法律是我国立法体制的重要组成部分，对于完善我国的法律体系起着不可或缺的作用。