人常能制定法律吗？

在我国，‘人常’一般指的是人大常委会，人大常委会是能够制定法律的。

首先，需要区分全国人大和全国人大常委会的立法权限。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，它有权制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。基本法律涉及国家和社会生活中某一方面带有根本性、全面性的关系，例如《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》等。这在《中华人民共和国宪法》第六十二条第三项有明确规定，全国人民代表大会有权制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

而全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。它可以制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。并且在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。《中华人民共和国立法法》规定，全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律。

此外，地方各级人大常委会在一定范围内也有立法权。省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。设区的市的人民代表大会常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。这在《中华人民共和国立法法》中有相关规定。所以，无论是全国人大常委会还是地方人大常委会，在各自的权限范围内都有制定法律或者法规的权力。